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索 引 号: 6327000002/2020-00044 文  号: 玉政办﹝2020﹞72号
主题分类: 14、劳动、人事、监察 体裁分类: 州政办文件
发布单位: 玉树藏族自治州人民政府 发布日期: 2020/8/3
玉树藏族自治州人民政府办公室
关于印发玉树州机关事业单位编外聘用人员管理办法的通知
玉政办﹝2020﹞72号

各市、县人民政府,州政府各部门:

玉树州机关事业单位编外聘用人员管理办法》已经州政府总第37次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

2020年7月28日


玉树州机关事业单位编外聘用人员管理办法

 

第一条 为进一步加强机关事业单位编外聘用人员的规范管理,保障编外聘用人员的合法权益,提高编外聘用人员的基本素质、服务质量和工作效能,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规和政策规定,结合玉树实际,制定管理办法。

本办法适用于全州机关事业单位(不含从事生产经营活动的事业单位)编外聘用人员的聘用、管理和监督

本办法所称的机关事业单位编外聘用人员,是指机关事业单位根据工作需要,在州、市县编办核定的员额内,以劳动合同形式聘用,经费由财政保障的人员。

非全日制用工,经费从单位经营性收入中支出的聘用人员不纳入本办法管理。

编外聘用人员应具备的基本条件:

(一)遵守国家的法律法规,品端正;

(二)具有玉树户籍的;

(三)应聘从事专业技术岗位、辅助岗位工作等人员,须具有大专及以上学历;

(四)应聘从事工勤岗位工作等人员,须具有相应的工作技能和实际工作经验;

(五)年龄不超过35岁,特殊专业技术和技能岗位的年龄可适当放宽;

(六)身体健康,能胜任所聘岗位工作。

编外聘用人员限于从事机关、事业单位技术性、辅助性工作岗位,不在财务、执法、涉密和人事管理岗位工作,不能替代机关工作人员执行公务,不得担任行政职务,不得单独从事行政管理、行政执法等工作。

聘用编外人员坚持工作需要、总量控制、辅助管理、统一规范的原则。

单位符合以下条件之一的,可以申请使用编外人员:

(一)执法部门编制人员不足的;

(二)政府窗口服务单位编制人员不足的;

(三)机关事业单位工作任务繁重,编制人员不足的;

(四)机关事业单位新增工作任务,编制人员不足的。

人民政府负责审批州直编外聘用人员员额总量,各人民政府负责审批本地市(县)编外聘用人员的员额总量。

州、市(县)人民政府每年年底集中审批一次编外聘用人员,编外聘用人员原则上不突破核定的员额数。

第九条 使用编外聘用人员由用工单位提出申请,经本级编制部门审核通过,经人社部门提出意见后本级人民政府常务会议研究审定。

个别因新形势新任务工作需要,需要增加编外聘用人员,人数突破控制总量的,应当本级人民政府常务会议研究审定。

 编外聘用人员劳动合同原则上一年一签,特殊专业技术人员因工作需要,也可两年一签。用人单位解除或终止聘用合同必须提前30日以书面形式通知被聘人员,并在终止和解除聘用合同后7日内向人力资源和社会部门备案。如需续聘,按相关规定程序签订续聘合同,办理续聘手续。编外人员在合同期内的日常管理由各用人单位负责。编外人员应严格遵守用人单位的各项规章制度,认真履行岗位职责和义务。

第十 编外人员原则上采取公开招聘和考核招聘方式。

州直机关事业单位可采取委托人社部门招聘或联合招聘等方式。市、县直机关事业单位可采取用委托本市、县人社部门招聘或联合招聘的方式。

考试内容由用工单位或人社部门根据岗位需求情况设定。

专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争或特殊岗位不宜公开的岗位,经报人社部门同意,可简化招聘程序,采取考核等方式进行。

招聘程序发布公告、报名、笔试、面试、体检、公示等程序进行。

编外聘用人员的招聘情况,应当在招聘人员上岗后5个工作日内报所在地编办、人力资源社会保障局备案。

第十 州、市人社部门和用工单位应当加强对编外聘用人员的学习培训,提高编外聘用人员政治素质、工作能力和专业素养。用工单位应对新聘人员进行岗前培训。

第十 各用工单位应建立健全编外聘用人员的考核制度。

第十 编外聘用人员的工资福利根据岗位和我州财政负担能力确定,并按规定缴纳“五险一金”。

编外聘用人员的工资福利由州人力资源社会保障局根据青海省人社厅《关于同意西宁市等8个地区发布2019年人力资源市场部分工种(职业)工资指导价位的批复》(玉树州部分工种(职业)工资指导价位)规定的标准执行,并结合我州经济社会发展、生活水平变化及机关事业单位在编在岗人员调资状况建立动态调整机制。

第十 用工单位有以下情形的,应当进行员额减控:

(一)用工单位使用编外聘用人员开展的工作任务已完成且没有新增工作任务的;

(二)由编外聘用人员负责的事项落实了机构和编制的。

第十六条 编外聘用人员有以下情形的,在员额范围内可另行聘用:

(一)年度考核不合格的;

(二)编外聘用人员有违法违纪行为的;

(三)编外聘用人员自动辞职的。

编外聘用人员辞职、辞退严格按照合同和有关规定执行。

第十 编办部门负责编外聘用人员的员额核定。人社部门负责编外聘用人员的统筹管理、公开招聘的指导监督,以及工资标准五险一金的核定工作。住房公积金管理中心负责住房公积金核定工作。

财政部门负责经费保障。用工单位按照“谁使用,谁管理,谁负责”的原则,负责本单位编外聘用人员计划申报、岗位职责制定、日常管理等工作。

第十 用工单位与编外聘用人员在履行合同中,发生劳动争议纠纷的,按国家相关法律规定进行处理。

编外聘用人员的人事档案由当地人社部门统一管理,并要做好编外聘用人员的档案、党团关系等管理服务工作。

第十 编外聘用人员的假期,参照机关事业单位有关规定执行。编外聘用人员因病、非因工负伤需停工医疗的,按《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第二十九条办理。编外聘用人员在有效合同期内因病、非因工死亡的,由州、各市县财政一次性发给相当于本人20个月工资额的抚恤金和1700元的丧葬补助费。编外聘用人员在合同期内因工负伤,按照《工伤保险条例》报销医疗费用,医疗期间,工资福利正常支付,伤情经治疗后存在残疾,影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定,并按《工伤保险条例》享受相应待遇。劳动合同期满终止,或者本人提出解除劳动合同的由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,标准按我省的相关规定执行。因工死亡的,按照国家《工伤保险条例》领取丧葬补助费、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

二十 各地人社部门要定期对编外聘用人员招聘和管理工作进行检查,并将落实情况上报州、市县政府。如发现违规行为,将视其情况,追究相关单位和人员的责任。

二十一 各市、县人民政府,州直属机关事业单位可以根据工作实际制定本辖区、本单位编外聘用人员管理办法,规范编外聘用人员管理。

第二十 本办法自印发之日起执行,州人民政府和各市)人民政府过去制定出台的有关编外聘用人员管理的规定与本办法不一致的,以本办法为准。

本办法应用中的具体问题由州人力资源和社会保障局负责解释。