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索 引 号: 6327000002/2020-00021 文  号: 玉政办﹝2020﹞36号
主题分类: 3、国民经济管理、国有资产监管 体裁分类: 州政办文件
发布单位: 玉树藏族自治州人民政府 发布日期: 2020/5/21
玉树藏族自治州人民政府办公室
关于印发《玉树州贯彻落实建设现代化经济体系实施细则》的通知
玉政办﹝2020﹞36号

各市、县人民政府,州政府各部门

《玉树州贯彻落实建设现代化经济体系实施细则》已经州政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

2020年5月15日

 

玉树州贯彻落实建设现代化经济体系实施细则

为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于现代化经济体系建设的各项决策部署,加快推动我州经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革,进一步实现科技创新、实体经济、现代金融、人力资源等方面协调发展的新型产业体系建设,扎实推进改革攻坚和经济结构转型升级,全力打造具有玉树特色的现代化经济体系,确保我州经济在高质量发展道路上行稳致远,结合我州实际,现制定如下政策措施实施细则。

一、现代化经济体系建设

1. 准确把握党中央、国务院和省委省政府的战略意图,切实将中央、省州的各项部署要求转化为具体项目,并融入到“十四五”规划编制及年度经济工作计划中。(责任单位:各市县政府,州发展改革委员会)

2. 聚焦产业体系,积极创建绿色有机农畜产品示范州,着力发展牦牛、藏羊、青稞等优势特色产业。(责任单位:各市县政府,州工业商务和信息化局、州农牧和科技局)

3. 积极培育“四种经济形态”,提档升级绿色生产方式。加快发展现代化服务业,统筹推进全域全季全时旅游,推动现代物流、信息服务、科技服务等生产性服务业专业化发展,向高端价值链延伸。(责任单位:各市县政府,州工业商务和信息化局、州农牧和科技局、州文体旅游广电局)

4. 聚焦市场体系建设,推行公平竞争审查制度,全面实施市场准入负面清单制度;加快完善要素市场化配置、分共服务价格改革,进一步推进国家石油、天然气、电力体制改革方案;持续改善营商环境,搭建省州县三级营商环境评价分析系统,加快各市县营商环境评价试点建设。(责任单位:各市县政府,州发展改革委员会、州市场监督管理局、州工业商务和信息化局)

5. 完善收入分配体系,建立稳定脱贫长效机制和返贫监测预警机制,为脱贫攻坚提供基础保障;实施收入提升行动,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,保持居民收入增速高于经济增速,缩小与全国平均水平差距。(责任单位:各市县政府,州人力资源与社会保障局、州统计局、州扶贫局)

6. 聚焦城乡区域发展体系,实施好《关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的实施纲要(2019-2035年)》,着力打造城镇化发展新格局;建立健全城乡区域协调发展新机制,促进实现三江源地区联动、联运。(责任单位:各市县政府,州发展和改革委员会、州生态环境局、州自然资源局、州住房和城乡建设局)

7. 扎实推进三江源国家公园建设,严格按照《保护中华水塔行动纲要(2019-2035年)》要求,实施好三江源二期、防护林体系建设、湿地保护等重点生态项目,完善绿色发展体系(责任单位:各市县政府,州发展和改革委员会、州生态环境局、州林业和草原局,三江源国家公园澜沧江源园区管委会、三江源国家公园长江源园区管委会)

8. 着力推动节能环保、清洁生产、绿色能源等方面产业发展,进一步加快青稞和牛羊肉深加工、中药、藏药高值化利用等特色项目建设步伐。(责任单位:各市县政府,州发展和改革委员会、州工业商务和信息化局、州生态环境局、州农牧和科技局、州卫生健康委员会)

9. 着眼全面开放体系大局,深度融入“一带一路”战略,加快建设商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,形成特色鲜明、内外联运、便利高效的对外开放新平台。(责任单位:各市县政府,州工业商务和信息化局、州文体旅游广电局)

二、创造良好发展环境

10. 持续深入实施“基层减负年”和“政策落实年”活动,总结有益做法和经验,完善各项规范、制度,形成长效工作机制,常态开展、常抓不懈,不断优化干事创业的良好环境。(责任单位:各市县政府,州政府各部门)

11. 深入推进“放管服”改革,大力压减行政许可,整治各类管理措施中的变相审批,实现行政审批、公共服务事项“全域可办”“一网通办”和“证照分离”全覆盖,营造良好政务服务环境。加快推进“审批破冰”,进一步优化再造流程,合理压缩项目审批时限。(责任单位:各市县政府,州政府各部门、州政府督查室)

12. 加强经济监测、预测、预警能力,完善各部门联席会议制度,建立高频、多维监测体系。(责任单位:各市县政府,州发展和改革委员会、州政务服务监督管理局)

13. 深入推进国企国资改革,建立健全非公有制经济发展支持政策体制,鼓励、引导民间资本重组联合并参与国有企业改革,积极构建亲清、新型政商关系。(责任单位:各市县政府,州工业商务和信息化局、州财政局、州市场监督管理局、州政务服务监督管理局)

14. 健全防范化解重大风险机制,建立州级跨部门监管协调和风险处置协调机制,引导金融机构加快处置不良资产,系统解决企业债务风险,坚决守住系统性风险底线。(责任单位:州工业商务和信息化局、州财政局、州市场监督管理局、中国人民银行玉树中心支行)

三、强化政策联动

15. 抓好国家建设现代经经济体系带来的发展机遇,明确目标导向,细化职责分工,强化各项政策举措的执行、传导力度,进一步加强与中央、省级各部门衔接沟通,积极争取政策、项目和资金支持,加快推动各项重点任务落地见效。(责任单位:各市县政府,州政府各部门)

16. 增强部门间、省州县间的横向、纵向协同联动,强化各时期政策平稳衔接,确保形成整体合力。加大财政金融政策支持力度,充分发挥资金引导作用,把建设现代化经济体系目标任务作为各级财政预算和资金分配的重要依据,结合各类政府引导基金,撬动更多资金投向建设现代化经济体系重点领域和薄弱环节。不断畅通金融供给渠道,支持和引导金融机构加大对实体经济支持力度,充分满足重点领域、骨干企业合理融资需求。加强建设现代化经济体系各项政策预研储备能力,不断总结,不断完善,滚动充实储备政策措施,力争形成一批可复制、可推广的政策思路和改革方案。(责任单位:各市县政府,州发展和改革委员会、州工业商务和信息化局、州财政局、中国人民银行玉树中心支行)